根據省委科技工委《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作方案》精神，結合中交通力建設股份有限公司實際和特點，現就全公司“兩學一做”學習教育常態化制度化提出如下實施意見。

一、重大意義

開展“兩學一做”學習教育，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合的有力抓手，是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑，是全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，是實施創新驅動發展戰略的重要保障。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，對于進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，加強和規范黨內政治生活，增強黨的生機活力、增強四個意識、激勵奮發有為，持續推動全面從嚴治黨，突出“關鍵少數”并向基層延伸，具有重大而深遠的意義。

二、目標要求

全面落實省委科技工委關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的部署安排，進一步鞏固、拓展和深化學習教育成果，推進黨內教育常態化、制度化、長效化，做到“四個堅持”：

1. 堅持把思想教育作為首要任務。將黨章黨規作為基本要求、系列講話武裝頭腦作為根本任務，著力用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2. 堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效。全面推動和嚴格落實“三會一課”、民主生活會等黨內生活制度，鼓勵基層創新，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，切實提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

3. 堅持學思踐悟、知行合一。不斷提升黨組織和黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，堅持以經濟建設為中心，把“追趕超越”作為各項工作的統領和落腳點。

4. 堅持將發揮作用作為最終目標。保持先進性和純潔性，增強生機活力，確保黨組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，為事業發展提供堅強組織保證。

三、基本原則

在突出思想教育、落實基本制度、解決主要問題上下功夫，既突出“關鍵少數”、抓好經營班子和領導干部，又面向全體黨員，融入日常、抓在經常，在推動向基層延伸上創新思路、強化舉措。

注重以上率下。以經營班子和領導干部帶頭學習、嚴格落實組織生活制度、加強思想作風建設的實際行動，為黨組織和廣大黨員作出示范。

突出問題導向。堅持學做結合，突出針對性，認真查找分析、著力解決自身存在的突出問題，推動黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。

激發基層活力。以落實“三會一課”等基本制度為抓手，充分調動黨支部積極性主動性創造性，最大限度地激發黨支部教育管理黨員的內生動力。

強化分類指導。針對各公司、各部門不同層級不同領域實際，確定學習重點，明確整改方向，體現要求上的具體化、精準化、差異化。

堅持常抓不懈。綜合運用督導考核、典型帶動和信息化手段持續推進，防止和克服緊一陣松一陣、表面化、形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。

四、主要內容

各總支（支部）要認真執行科技工委、公司黨委關于“兩學一做”學習教育系列文件的規定要求，認真領會習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作出的重要批示，精心安排學習內容，深化黨章黨規學習，悟透系列講話精神，樹立黨員標準，做到“政治合格、紀律合格、品德合格、行為合格”，切實在落實全面從嚴治黨要求上形成新自覺，在推動生產經營、科研開發上體現新擔當，在解決突出問題上取得新成效。

（一）在“學”上深化拓展

堅持聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學，領會掌握基本精神、基本內容、基本要求，做到學而信、學而思、學而行。

1. 精心安排學習內容。切實執行《關于在全體黨員中開展“學黨章常規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》的規定要求：將黨章黨規作為“基礎課”、系列講話作為“必修課”，從黨章黨規、系列講話精神中汲取營養。以中心組學習為龍頭、支部學習為主干，全面抓好理論學習。要堅持讀原著、學原文、悟原理，科學規劃學習任務，完成學習內容。

2. 創新豐富學習安排

突出“三會一課”主要形式。嚴格落實“三會一課”制度，突出政治學習教育，突出黨性鍛煉?！叭龝徽n”要針對黨員思想工作實際，科學確定主題和具體方式，鼓勵基層創新：可結合實際推廣支部“主題黨日”“黨員活動日”等做法，每月應相對固定一天組織黨員開展“三會一課”、交納黨費、為黨員過“政治生日”、參加服務群眾等活動。

強調分層分類細化要求。在全面落實“基礎課”“必修課”等規定內容基礎上，各單位黨組織要區分不同類型基層組織和不同層次黨員特點，指導確定學習內容和要求，做到具體化、差異化，避免“一刀切”“一般粗”。黨員領導干部要在全面學、系統學上下功夫，堅持讀原著、學原文、悟原理，深鉆細研；一般黨員干部重在掌握基本理論、基本精神、基本內容、基本要求，重點加強與支部工作和本職崗位相關內容的學習。

鼓勵靈活多樣創新方式。要按季度開展研討交流，啟發黨員自我教育、相互教育;要善于運用實地參觀、專題演講、知識競賽、紅色教育基地等開展開放式組織生活，增強學習效果;要強化“互聯網+”思維，發揮新媒體作用，綜合運用黨建網、遠程教育、短信平臺、微信微博等線上線下手段，將學習“延伸”到八小時以外。要組織廣大黨員干部，通過手機短信、當代陜西、“陜西先鋒”微信公眾號等平臺，抓好省委組織部推送應知應會內容學習。

抓好組織集中宣講輔導。探索建立宣講制度，采取“送教上門”“送學上門”的方式，為基層一線黨員作集中宣講和輔導。黨的十九大召開后要采取書記講黨課等形式，給基層集中宣講會議精神。

強化考核講評督促指導。各總支（支部）書記要親自審定學習計劃，指導和檢查學習情況。黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，對照《黨支部工作手冊》規范、如實記載“三會一課”開展情況。要把參加“三會一課”情況作為評議黨員的重要內容，避免單純以抄原文、寫筆記、寫心得體會等衡量學習效果。要定期組織黨員干部進行相關知識測試考評。6月初，黨委將組織考評組，采取交叉檢查的方式，對黨支部開展“三會一課”情況進行一次抽查，對不經常、不認真、不嚴肅的，及時批評指正。

（二）在“做”上深化拓展

以引導黨員做到“政治合格、紀律合格、品德合格、行為合格”為總體目標，堅持問題導向，把“做”落實到堅定理想信念、增強組織紀律性、繼承發揚黨的優良傳統、在創新驅動發展追趕超越中作表率、當先鋒。

1. 查擺問題整改“做”。黨員要對照黨章黨規、系列講話和先進典型，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題;各總支(支部)要圍繞從嚴治黨主體責任、堅決執行黨的理論、路線方針政策和堅持民主集中制等方面，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題;黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結教育服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。

2. 立足崗位履職“做”。要教育引導黨員和支部，立足實際崗位，認真履行工作職責，切實發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用。

3. 深化承諾自覺“做”。深化黨員承諾制、黨員積分制和民主評議制，建立“年初承諾、日常積分、年底評議”的制度鏈條，將黨員教育管理和“兩個作用”發揮落在日常、落在實處。黨支部要圍繞服務追趕超越、服務科技創新、服務單位發展、服務黨員群眾作出承諾；黨員要立足自身實際，結合工作崗位和個人實際作出承諾。各級黨員領導干部要帶頭承諾，在一定范圍內公開，自覺接受監督。

4. 對照標桿比超“做”。各總支（支部）要充分發揮先進典型的示范引領作用，大力宣傳踐行“兩學一做”優秀黨員和先進基層黨組織。每個黨支部既要結合實際，確定支部追趕超越的目標，又要在本支部內部確定一名黨員，作為全體黨員學習的標桿，引導黨員、干部見賢思齊。各總支（支部）要注意整理收集本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材，認真開展警示教育。

5. 完善機制長效“做”。要注重制度建設，通過健全完善制度來推動常態化。要建立黨支部工作經常性督查指導和問責機制，對抓“兩學一做”不力的黨組織負責人要按照有關規定問責并作出組織處理。要探索建立黨委民主生活會和黨支部組織生活會常態化機制，持續用力抓好基層黨建7項重點任務的落實和成果鞏固，從制度設計上防止問題反彈。

五、推進方式

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要在突出“關鍵少數”并向基層延伸上持續用力，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以“兩學一做”為基本內容，以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以解決問題、發揮作用為基本目標，長期堅持、形成常態。

（一）堅持經營班子、領導干部率先垂范。各總支（支部）要把學黨章黨規、學系列講話作為理論學習的主要內容，確定主題，按年度作出學習安排。黨員領導干部要根據自身實際制定個人年度自學計劃。要自覺到所在支部參加學習、參加研討，為黨員作宣講輔導，以自身的模范行動帶動普通黨員的學習。要堅持黨員領導干部講黨課制度，各總支（支部）書記每年至少為基層黨員講一次黨課。今年 “七一”前后、黨的十九大召開后，黨員領導干部要為所在支部黨員分別講一次黨課。各級黨員領導干部要帶頭做合格黨員、合格領導干部，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。要自覺踐行“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的要求，履職盡責、奮發有為，敢于擔當、建功立業，重實干、務實功、辦實事、求實效，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要嚴格執行中央八項規定精神，密切聯系群眾，切實改進作風，嚴格要求自己和身邊工作人員。注重家庭、家教、家風，保持清正廉潔的政治本色。

（二）切實加強黨支部建設。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，注重把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，真正使黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。加強黨支部書記隊伍建設，嚴格落實“三項機制”，針對不同領域、行業特點，采取多渠道、多形式，選好配強黨支部班子，把優秀黨員選拔到支部書記崗位。加強黨支部書記培訓，黨委將在7月底開展黨委委員、總支（支部）書記培訓，不斷增強思想政治素質和業務工作能力，提高開展“兩學一做”學習教育能力水平。

（三）搭建黨員發揮作用平臺。各級黨組織要引導黨員自覺踐行“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻，有作為”標準，爭做“四個合格”黨員，在推進創新驅動發展中發揮先鋒模范作用。結合“七一”建黨節，在廣大黨員中深入開展評選先進黨組織、優秀共產黨員和先進黨務工作者活動。緊貼不同領域行業單位和工作崗位實際，提出黨員發揮作用的具體要求，教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，在貫徹中央、省委、省委科技工委決策部署、推進中交通力建設股份有限公司做強做大做優中奮發作為。根據形勢和任務需要，及時表揚獎勵優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進黨組織。深化黨員志愿服務，結合黨員職業特點和個人特長，組織黨員志愿者利用黨員活動日、節假日、業余時間，開展科技扶貧、科普宣傳、技術咨詢等形式多樣的志愿服務活動。

（四）加強黨員教育信息化建設。適應信息化迅猛發展對學習思維方式的深刻影響，積極運用信息技術和網絡手段推進黨員學習教育。利用單位門戶網站、局域網搭建集“兩學一做”學習教育動態發布、文件閱覽、黨員咨詢服務、黨日活動展示與指導、志愿服務對接等于一體的網絡專欄。積極指導各單位充分利用網絡平臺、“兩微一端”等新媒體手段和遠程教育平臺，開發制作形象直觀、豐富多彩的學習內容，引導組織黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面；善于借助“互聯網+”等新技術，圍繞深化學習的內容，持續開展微電影、微動漫等評比競賽活動，讓更多普通黨員、團員青年參與進來，以信息化手段推進“兩學一做”學習教育常態化。

六、幾點要求

各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為當前和今后一個時期的首要政治任務，高度重視，精心組織，抓常抓細抓長。

（一）要強化責任落實。各總支（支部）要切實履行主體責任，一級抓一級，層層抓落實。要通過“兩學一做”學習教育引領基層黨建全面過硬、全面提高，梳理分析基層黨建工作短板，研究確定若干重點任務，集中力量攻堅克難，不斷加強薄弱環節、提升基層黨建整體水平。

（二）要強化督導考核。把組織開展“兩學一做”學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容，年終結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。要采取明察暗訪、隨機調研、定點監測、現場觀摩以及互聯網平臺等方式，加強督促指導，及時發現解決問題。對重視程度不夠、組織推動不力、搞形式走過場、工作落實不到位、成效不明顯的，依照《中國共產黨問責條例》和有關規定，嚴肅批評、追責問責。

（三）要強化輿論宣傳。按照“具體化、接地氣、有實效”的要求，通過利用內部刊物、板報櫥窗等傳統手段，中交通力網等新媒體手段，及時宣傳“兩學一做”學習教育的好做法好經驗，加強理論闡釋和輿論引導，營造推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的良好氛圍。注重發現、培育和宣傳先進典型，用身邊人、身邊事教育激勵黨員，讓廣大黨員學有標桿、做有榜樣，比學趕超，引導黨員干部自覺學在深處、做在實處、走在前列。